蘇丹—阿聯酋關係

蘇丹—阿聯酋關係

蘇丹	阿聯酋

蘇丹—阿聯酋關係可追溯至20世紀70年代初期，但在2025年5月，蘇丹宣布與阿拉伯聯合酋長國斷交。

歷史關係

蘇丹與阿聯酋的關係可以追溯到20世紀70年代初，當時蘇丹共和國是最早與阿拉伯聯合酋長國建立外交關係的國家之一。阿聯酋於1981年與蘇丹簽署協議，允許蘇丹勞工在阿聯酋工作。隨着時間推移，兩國在經濟和發展合作方面不斷深化，阿聯酋對麥洛維大壩項目的建設提供了重要支持。兩國關係還擴展至航空運輸、石油、礦產和製造業等領域，其中阿聯酋投資者積極參與此類行業。但在2025年5月蘇丹政府軍指控阿聯酋於內戰中支持快速支援部隊，同時宣布與該國斷交。

政治關係

2009年，阿聯酋通過調解蘇丹與乍得的邊界爭端，向蘇丹提供了政治幫助。2014年，蘇丹改變外交政策，關閉了伊朗文化中心，與海灣國家站在了同一陣線。

後巴希爾時代

2019年4月蘇丹總統奧馬爾·巴希爾被罷黜後，阿聯酋支持其下台並傾向於由軍方主導的政府，而非向文官政府過渡。這一立場與包括阿卜杜勒·法塔赫·布爾漢和穆罕默德·哈姆丹·達加洛在內的蘇丹將領一致。自2019年4月起，阿聯酋一直支持蘇丹過渡軍事委員會，時任阿聯酋總統哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚也表達了對蘇丹後巴希爾時代過渡進程的支持。

進入2020年代，雙方的政治關係不斷深化。例如2022年蘇丹副主席穆罕默德·哈姆丹·達加洛訪問阿布扎比，弔唁已故的哈利法·本·扎耶德·阿勒納哈揚，並就進一步合作展開磋商。阿聯酋還在2020年蘇丹承認以色列的進程中發揮了關鍵作用，阿聯酋利用其與蘇丹軍方的關係，削弱了文官部門。

2021年4月，蘇丹外交部長瑪麗亞姆·馬赫迪會見了阿布扎比發展基金會總幹事穆罕默德·賽義夫·蘇韋迪，就加強雙邊合作進行討論。同年8月31日，蘇丹與阿聯酋啟動了政府現代化戰略夥伴關係，旨在深化合作與知識交流。蘇丹總理阿卜杜拉·哈姆杜克與阿聯酋政府發展事務部長烏胡德·魯米舉行了雙邊會談，強調蘇丹重返國際社會的重要性。

2023年蘇丹內戰

2024年9月，蘇丹與阿聯酋之間的外交緊張關係加劇。蘇丹軍方否認轟炸阿聯酋駐喀土穆大使官邸的指控，並將責任歸咎於快速支援部隊。阿聯酋譴責此次襲擊公然違反了外交館舍不可侵犯的基本原則，而蘇丹軍方則反過來指責阿聯酋支持快速支援部隊。同月由拉娜·努賽貝率領的阿聯酋代表團訪問乍得，評估蘇丹難民狀況，並會見蘇丹民間社會領袖。

2024年12月，土耳其總統雷傑普·塔伊普·埃爾多安提出調解蘇丹與阿聯酋之間的爭端。阿聯酋外交部隨後發表聲明，對土耳其在蘇丹衝突中的調解表示歡迎。

2025年3月6日，蘇丹政府向國際法院提起訴訟，指控阿聯酋支持快速支援部隊，並參與達爾富爾地區針對馬撒利特族群的種族滅絕罪行。阿聯酋否認相關指控，並稱該訴訟是「政治作秀」。2025年4月，蘇丹再次向國際法院提交訴狀，指控阿聯酋違反《防止及懲治滅絕種族罪公約》，向快速支援部隊提供武器。阿聯酋對此予以駁斥，認為該案具有政治動機，並質疑國際法院的管轄權。2025年5月5日，國際法院裁定該案「明顯不屬於」其審理範圍，並予以駁回。翌日（即5月6日）蘇丹由軍方支持的政府宣布與阿聯酋斷絕外交關係。阿聯酋則回應稱，不承認蘇丹軍方主導的國防委員會作出的斷交決定。

經濟關係

2000年代貿易增長

蘇丹於2003年建立了自由貿易區，阿聯酋對蘇丹農業領域的投資被視為保障糧食安全的關鍵舉措。

到了2008年，阿聯酋已成為蘇丹的第二大投資國，其投資總額達70億美元。兩國雙邊貿易每年增長超過30%，其中杜拜佔據了約90%的貿易份額。在蘇丹經濟石油和外資推動下得以迅速增長，在2007年實際國內生產總值增長率達12.8%。阿聯酋在2009年還通過提供1億美元貸款協助蘇丹實現財政平衡。

2010年代

2019年，阿聯酋與沙特阿拉伯鼓勵蘇丹在地區事務中與其保持一致，向蘇丹提供包括向其中央銀行注入10億美元在內的財政激勵，以削弱蘇丹對伊朗的依賴。在此背景下，蘇丹對海灣國家的軍事支持鞏固了其在地區中的戰略地位。阿聯酋還承諾向蘇丹由軍方主導的政府提供30億美元援助。然而阿聯酋隨後將援助金額削減一半，以施壓蘇丹承認以色列，同時繼續支持軍方在政治中的主導地位，這種做法對蘇丹的經濟穩定造成了不利影響。

後巴希爾時代

2020年，蘇丹向阿聯酋出口了總值18.6億美元的商品，而阿聯酋對蘇丹的出口額為11.4億美元。

2022年8月13日，蘇丹與一個由阿聯酋主導的財團簽署了一項價值60億美元的協議，計劃在紅海沿岸開發阿布阿馬馬港口及其經濟區。該項目由阿布扎比主權財富基金ADQ支持，涉及建設一個工業園區、一座國際機場以及一個佔地40萬英畝的農業區。該財團包括阿布扎比港口集團和Invictus投資公司。

快速支援部隊通過一系列商業網絡為其行動籌資，其中包括走私黃金。此前大量黃金出口至阿聯酋，但現已改道流向埃及。黃金在蘇丹與阿聯酋的貿易中佔據核心地位。2024年前10個月，蘇丹官方黃金出口額達15億美元，幾乎全部流向阿聯酋。與此同時，由快速支援部隊控制的走私路線每年通過乍得、利比亞、埃塞俄比亞和埃及非法運出相當數量的黃金。

2024年10月，總部位於阿聯酋的Tradive General Trading有限責任公司被美國制裁。該公司據稱由快速支援部隊高級指揮官阿爾戈尼·哈姆丹·達加洛·穆薩的兄弟控制，涉嫌進口車輛並對其進行改裝，用於支持快速支援部隊的軍事行動。

軍事關係

2016年，蘇丹與阿聯酋在阿布扎比國際國家安全與韌性展覽會期間簽署了安全合作諒解備忘錄。

2023年蘇丹內戰

自2023年以來，蘇丹武裝部隊指控阿聯酋支持快速支援部隊。這是一個與蘇丹軍隊發生激烈衝突的準軍事組織，該衝突已引發內戰並造成大規模流離失所和大量人員傷亡。快速支援部隊與蘇丹武裝部隊在達爾富爾地區和喀土穆等地爆發激烈戰鬥，期間犯下嚴重暴行。俄羅斯瓦格納集團也被捲入蘇丹的黃金貿易。

據英國「無人機戰爭」組織的說法，阿聯酋向快速支援部隊提供了無人機，這些在包括喀土穆在內的蘇丹城市地區被用於戰爭，導致大量平民傷亡。報告顯示，蘇丹政府軍與快速支援部隊雙方均在人員密集區部署無人機，加劇了人道主義危機。2024年6月，蘇丹駐聯合國大使表示，阿聯酋的支持延長了戰爭的持續時間，進一步惡化了蘇丹的人道局勢。阿聯酋對此予以否認，強調其致力於推動局勢緩和。

國際特赦組織於2024年11月報告稱，快速支援部隊使用了配備法國Galix防禦系統的阿聯酋製造的虎式運輸車，該行為可能違反了聯合國對蘇丹的武器禁運。蘇丹軍隊繳獲了部分該類車輛，引發外界對阿聯酋軍事出口的高度關注。法國Lacroix防衛公司則否認直接參與，稱其防禦系統是依據嚴格出口許可證出售給阿聯酋的。阿聯酋製造的虎式運輸車早在2019年就已經在蘇丹出現。阿聯酋方面堅稱，自2023年蘇丹內戰爆發以來未曾向蘇丹提供任何軍事物資，並表示其與蘇丹的軍事合作協議是在2020年應蘇丹將領布爾漢請求下簽署的。

人道主義援助

阿聯酋在對蘇丹人道援助方面作出重要貢獻，包括派遣逾100多架次航班向該地區運送救援物資。1998年至2009年初，阿聯酋紅新月會共向蘇丹提供了近5130萬迪拉姆的人道主義援助。阿聯酋還發起了多個醫療項目，如「杜拜光明行動」，為蘇丹民眾提供眼科治療。此外2009年阿聯酋還在蘇丹南部部署了一家流動醫院，共治療了約6,500名患者。

在2024年4月巴黎召開的捐助國會議上，阿聯酋承諾提供1億美元援助，其中7,000萬美元撥付給國際人道主義組織，3,000萬美元用於支援鄰國境內的蘇丹難民。同年9月，阿聯酋又宣布向蘇丹女性難民提供1,025萬美元新一輪援助，重點支持醫療保健、心理社會支持以及防治性別暴力等項目。